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黑龙江省人民政府办公厅关于印发“黑龙江省各种自然保护区采矿权出让和处置方案”的通知 发布时间:2018-6-26 16: 59: 28 文章来源:黑龙江省政府网 点击:630

黑人政治条例[2018]第31号

市(州),县(市)人民政府(主管部门),省政府有关单位:
《黑龙江省各类自然保护区内矿业权退出及处置方案》经省政府批准,现已发给您,请根据实际情况认真执行。 TR

黑龙江省人民政府办公室

2018年6月3日

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在龙江省各种自然保护区开采退出和处置方情况下

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为贯彻落实党中央,国务院关于加快生态文明建设的重大战略部署,促进国家和省级各类自然保护区采矿权的有序退出和合理处置,《中华人民共和国自然保护区条例》《国土资源部关于印发自然保护区内矿业权清理工作方案的通知》Zifa [2017]第77号)等法律法规和政策,结合我省的实际情况,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中国共产党十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,切实摒弃金平总书记实践重要讲话精神。我省重点推进“五位一体”的整体布局,协调和推动“四个”。全面“战略布局,进一步加强”四个意识“,牢固树立新的发展观,尊重历史,尊重自然,坚持生态安全的底线,落实加快生态建设的重大决策安排该国的文明。保护区的采矿权已安全有序地退出。

二、基本原则

(1)政府主导和部门联系。市(州)和县(市)政府(部门)是清理和撤销自然保护区采矿权的主要责任机构和实施主体。各级政府和有关部门要统一认识,加强沟通,采取措施,形成协同效应。公开公正,积极稳妥地开展各项工作。

(2)保护生态和退缩。坚持绿色发展和生态环境保护的重点,全面停止各种自然保护区矿产资源的勘探开发活动,依法清理和退出。

(3)实事求是,分类处置。尊重采矿权依法设定的客观事实,区分不同类型和不同情况,按法律法规分类,多渠道,多渠道分类处理,清理结果,退出结果,补偿结果“三公”。

(4)维护权益和合理补偿。维护采矿权人的合法权益,制定合理的补偿方式和标准,最大限度地解决冲突,维护社会稳定。

三、总体目标

认真贯彻绿色发展观,协调发展,全面清理自然保护区采矿权,停止矿产资源勘探开发活动。建立健全采矿权退出补偿机制,依法进行分类处理,力争用三年左右的时间实现全省自然保护区采矿权的全面安全退出,确保新设立的采矿权将不再进入自然保护区。

四、主要任务

(1)全面清理。市(州)和县(市)政府(部门)负责组织清理行政区域各种自然保护区的采矿权,制定切实可行的清理计划,并核实采矿权。行政区域的自然保护区。找出基本情况。

(2)有序退出。 2018年12月底前,有关市(州)和县(市)政府(部门)与采矿权人签订了退出协议,规定了退出时限,登记管理机关取消了采矿权及相关许可证;原则上,在2019年12月底之前,自然保护区的采矿权将被完全撤销,特殊情况可以延长至2020年底。

(3)合理的补偿。市(州)政府(部门)应当按照国家和省有关政策,制定地方自然保护区合法采矿权出口补偿办法,拓宽补偿渠道,完善补偿方式;县(市)政府和符合条件的采矿权人在签订补偿协议时,采矿权人应制定环境恢复计划,做好环境恢复和管理工作。政府检查并接受赔偿后,将根据补偿协议支付赔偿金。

五、矿业权退出及处置意见

位于自然保护区的采矿当局不得申请勘探许可证,采矿许可证续期和保留登记程序。

(1)退出范围。

位于国家和省级自然保护区的采矿权应当全部有序撤销。位于市(州)和县(市)自然保护区的采矿权由采矿权政府按照本计划处理。

(2)处置方法和要求。

1.废除自己。登记许可证或采矿许可证在有效期届满前未依法办理登记许可证或者采矿许可证的,应当包括已经废止并公布的采矿权清单,期限不得少于超过20个工作日。如果宣传期无异议,或有异议但没有法律依据,有效期届满,取消采矿权,登记管理机关应当按照规定取消勘探许可证和采矿许可证。《中华人民共和国行政许可法》第70条的内容并向社会报告。公告。采矿权人未履行法定义务或者违反法律,法规的,登记管理机关应当依法撤销其勘探许可证和采矿许可证。

2.改变避免。采矿权和自然保护区部分重叠,采矿权人申请保留的,采矿权人在扣除重叠部分后,应当向登记管理机关申请变更登记手续。

3.全面取消。如果保护区内未经自行取消或者变更和避免的采矿权被处置,采矿权人自愿放弃或者申请注销,则采矿权不具有延续条件或者没有进一步勘探开发的价值,采用整体注销方式处理。 。根据采矿权人注销登记申请,登记管理机关应当办理勘探许可证和采矿许可证登记手续。采矿权人未依法申请注销登记的,登记管理机关可以依法撤销有关勘探许可证和采矿许可证,并取消勘探许可证和采矿许可证。

(3)补偿方法和标准。

按照平等权利和义务的基本原则,相应的投资补偿平衡,以及矛盾的顺利撤回,赔偿程序应充分尊重采矿权人的合法主张,合理赔偿损失,维护合法权益。采矿权人,并敦促采矿权人依法进行采矿工作。地质环境恢复和管理义务。

补偿主要包括经济补偿,采矿权或资源置换补偿。原则上,基金补偿标准的制定应以批准的投入成本为基础,并考虑产能替代和合理补偿的政策。金融投资的勘探权无条件注销。

采矿权退出矿权或资源置换采矿权的,省国土资源厅应当牵头,市(地方)政府(主管部门)合作。具体规则由省国土资源厅和省财政厅另行制定。省投资集团(原龙兴集团)在保护区内持有的采矿权由省投资集团提交,报主管机关批准,经省政府批准后实施。如果保护区内的煤矿需要补偿资源,必须是省煤矿整治和整合领导小组批准的煤矿。

市(地),县(市)政府(部门)应当按照上述原则和要求,对矿山的调查开发投入,价格支付,地质环境恢复进行调查核实。并在与采矿权持有人充分协商后确定补偿金额。签署补偿协议。如果协商不一致,可以公开选择第三方会计和评估机构,补偿金额按照以下方式通过会计和资产评估确定。

1.勘探权。补偿金额=调查输入+(证书调查区域÷一次转移区域×支付价格) - 矿山地质环境恢复和处理费用。

(1)县(市)政府依法选定的第三方会计机构,按照《黑龙江省地质勘查预算标准》(海财建[2014] 201号),采矿权人提供的法案,公认的物理工作量包括银行贷款利息。

(2)如果探矿权人履行恢复治理的义务并通过经验并接受资格,行政费用的恢复应按“0”计算;市(地),县(市)政府(行政管理部门)实施恢复治疗的,恢复行政费用的,按实际投入确定。批准。

2.采矿权。补偿金额=矿山建设投资+与价格相对应的保留资源储备 - 矿山回收和处理费用。

(1)矿山建设投资包括基础设施选择和采矿及选择项目。原则上,它不包括矿区以外的道路,水,电,通讯和其他设施。煤矿建设投资还包括主管部门批准的资源整合和兼并重组成本。县(市)政府依法选定的第三方会计机构,应当依据采矿权人提供的票据,对矿山建设进行投资,对净值进行评估。

(2)保留资源储备根据有偿处置时的地质报告和矿山储量动态监测年度报告确定。可退还价格根据保留资源储备比例和预留资源储备确定。水,气体矿产的退还金额根据实际采矿期和支付处置年的比例确定。

(3)采矿权所有者恢复采矿环境的,恢复管理费用按“0”计算;如果市(州)或县(市)政府(政府)恢复治理,恢复治疗的费用应以市,县政府的实际投入为依据。批准。

六、保障措施

(1)加强组织领导。副省长设立副省长,省政府主管副秘书长为部门副主任,土地资源,环保,金融,煤炭,林业,林业等相关单位主要负责省级自然保护区的采矿权清理和退出工作领导小组负责组织和领导全省自然保护区的采矿权清理和退出工作。各市(区)应建立相应的组织,制定具体的实施计划,明确工作时限,严格组织实施,确保自然保护区的采矿权得到清理和退出。

(2)明确工作职责。市(州)政府(主管部门)负责清理和撤销自然保护区的采矿权。县(市)政府是自然保护区采矿权清理和撤离工作的主体。部门职责,确保分工明确,对人负责。各级国土资源,环境保护,金融,煤炭管理,林业等单位必须按照职责,做好自然保护区采矿权的预防,关闭,撤销和补偿。建立信息共享机制,加强政策措施协调,明确责任分工,密切协调配合,加强联合执法。省国土资源厅负责自然保护区内采矿权的资源置换,取消和撤销,并领导该组织收集该省自然保护区采矿权出口的总体经验;省环保部门负责指导市(地方)政府。 (管理)制定恢复和恢复自然保护区采矿权的计划;省财政厅负责指导市(州)政府(行政管理部门)制定自然保护区采矿权的补偿标准和补偿办法,督促市(州)和县(市)实施采矿权在自然保护区内提取补偿资金,积极争取国家政策,支持全省推进自然保护区采矿权的撤销;省林业厅,大兴安岭林业局,省林业局等单位依法合法开展。自然保护区的采矿权已从相关工作中撤回。

(3)实施补偿资金。省政府将增加现有专项资金的整体使用。市(州)和县(市)政府(部门)是补偿的主体,负责实施补偿资金。各级政府要加大投入,多渠道筹集资金,统筹安排自己的财力,转移上级支付,支持自然保护区采矿权的撤销。

该计划自签发之日起实施,有效期为三年。

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